主要專題內容： 2007/03/24
 ◎台中市文化局長黃國榮談2007台中市兒童藝術節
每年兒童節都會配合辦理相關活動,今年辦理2007台中兒童藝術節則是從三月三十一 號、四月一號及四月七號八號兩天,都有相關活動，其中三越三十一號及四月一號在台中市兒童館戶外廣場,由大開兒童劇團舉行暖身活動,不過精采重點則是四月七號八號,在台中市文心森林公園,規劃許多適合大朋友小朋友的活動,最值得一提,四月七號晚上七點半開始，在文心路森林公園的圓滿劇場由子風車兒童舉團演出唐吉柯德奇幻冒險的兒童劇。
 ◎南投縣溪頭明山大飯店總經理林志穎談溪頭之觀光級飯店住宿特色
春天的溪頭，可謂是林木復甦,百花盛開,其中最有名的應該屬溪頭的繡球花，花團錦簇美不勝收，相當適合全家大小一起休閒度假，不過到溪頭住宿飯店，都還可以享受到特殊行程安排，不過各家特色各有不同，但是到溪頭有住宿，除了享受天然的林相景致吸收對身體健康有億的芬多精之外其實各飯店的設施，有很值得推薦，像是有的飯店就跟溪頭的森林結合，以童話世界為主題，加上小木屋的住宿，讓人不知不覺得以為就處在奇幻的國度裡.
 ◎ 龍山寺修復工程委員會執行秘書王康壽
寶成國際集團裕元教育基金會投入鹿港龍山寺修復工程緣起
一、前言
國家第一級古蹟鹿港龍山寺現址，係於清乾隆51年（1786年）建造，先有正殿與簡單的前殿（五門殿），於道光11年整修後，才完成目前的大部份格局，即山門、五門、戲台、拜殿、正殿、後殿等。其間較大規模的修復，含目前正整修的共有七次（分別是乾隆57年；咸豐2年；民國25年；民國51年；民國63年；民國75年及目前於民國90年動工正進行的修復工程），以往這幾次整修只有民國75年是由政府出資規劃發包施工整修（依民國71年公布的文化資產保存法規定修護），其餘修護案則都是由民間籌募規劃整修的（包含善男信女、士紳題捐及龍山寺管理委員會出資，聘請師傅設計整修）。
經文資法公告後，國家對列管古蹟之整修，在法律的規範中進行，包括計劃、設計、審查、發包、 施工、監造、必要性之變更設計，再會勘、審查、經費追加及日後驗收、撥款等作業，每每受到不少法規限制而成僵化局面，也因而常有延宕現象，致使民眾及學者專家常批評公部門「維護古蹟變成破壞古蹟」的負面效應，令人為之擔心不已。
民國88年921地震後，鹿港龍山寺的建築受損情況包括山門木柱移位，屋頂傾斜，戲台、拜殿木柱位移，正殿屋脊、燕尾斷裂、山墻龜裂傾斜、後殿墻壁坍塌。政府對鹿港龍山寺災損非常重視，彰化縣政府迅速採取搶救措施，依文資法第三十條之二規定，30日內提報搶修計劃，於災後六個月提出重建計劃，送中央備查。彰化縣政府並於89年元月間依規定將設計監造評選計劃上網招標，而後由符宏仁建築師事務所得標，並多次會勘現場提出設計書圖。原設計為八仟三佰多萬元，第一次審查修正時刪除部份項目，只同意緊急搶修工程費三仟多萬元，第二次審查則視實際需要修正再增為近七仟萬元。
89年8月間，為讓地方更有參與感，內政部安排在鹿港龍山寺舉辦震後災損修復工程說明會，邀請學者專家及負責設計監造的符宏仁建築師，前來講解修復目標與原則，會中地方各界反應，希望利用這機會做大規模整修。於是經由建築師再次修正書圖，尊重地方人士意見變更設計，以「鹿港龍山寺九二一震後災損暨整體修護執行計劃」為主題設計，工程費增加至壹億伍仟多萬元，報經內政部審查委員會審核通過，並交由彰化縣政府準備進行整體發包作業。九月間傳出民間企業寶成國際集團總裁有意捐資參與修復鹿港龍山寺，有鑑於民間企業的熱誠，政府發包作業暫時擱下。
二、參與動機
一向熱心慈善公益的寶成國際集團創辦人蔡其瑞總裁及董事長蔡其建，於921地震發生後，獲悉南投地區災損特別嚴重，除動員公司人員參與搶救外，並規劃全力儘速興建組合屋。於四個月內，捐資壹億伍仟萬元，建500間組合屋，提供當地災民住宿，捐輸搶救急難的熱誠與高效率，深獲政府及民間的肯定。
總裁蔡其瑞、董事長蔡其建昆仲，年少時曾在龍山寺的墻外及寺內廣場嬉戲，並協助父母親在此處撚結長條棉紗線工作，對龍山寺有那股深厚的情感，成長後也經常到龍山寺參拜祈福。平日有藝術素養的蔡總裁更欣賞鹿港龍山寺的雕刻、彩繪及建築格局，參拜之餘常逗留品味這些藝術經典之作，久久不忍離去。
88年921地震，龍山寺受損嚴重，蔡總裁極為關心，獲悉政府正規劃搶修，頗表欣慰。但爾後他多次再到龍山寺參拜，看到以木柱支撐樑架、用塑膠布和沙包覆蓋屋頂龜裂部位，做臨時性的保護，距發生921震災已一年，仍未見進行修復作業，蔡總裁深感痛心。89年9月與立委林進春茶敘時，了解古蹟修護在法律規範的限制造成遲遲不前的原因，如以民間企業參與，或許可加快修復速度。蔡總裁表示只要能加速修復的時效及提昇修復品質，願以回饋地方心意捐資協助修復。林立委特別將此訊息轉達給當時內政部長張博雅，獲得張部長讚許，指示部屬迅速連繫，並深入了解政府與民間合作的可行性，以推動企業參與修復古蹟的模式。89年10月7日，張部長特別邀請蔡總裁及地方人士，假林立委服務處研擬寶成國際集團參與修復鹿港龍山寺的方案，蔡總裁當面應允，並與張部長以握手為憑表示承諾，當場指示其弟蔡其建負責籌組鹿港龍山寺修復委員會，積極規劃運作。
一般認為寶成對於龍山寺修復工程的投入，具有地方積極參與、及企業回饋地方等指標性意義。蔡總裁兄弟的心願，純粹以虔誠善心，希望做好龍山寺修復工程，正如董事長蔡其建所表明的：「寶成公司及其創辦人本著熱愛故鄉的情懷，對於鹿港龍山寺古蹟的維護和修復將極力支援，修復目標以安全、堅固、持久及兼顧古蹟風貌為原則；可參考日本、大陸專家過去修復古蹟的經驗，延聘傳統匠師，修復國家一級古蹟鹿港龍山寺，奠定百年根基，修復後也將以完整紀錄禪明修復原由與歷程，開闢展覽室陳列文物，以留下歷史見證並給後代子孫歷史遺產和緬懷。
三、回饋家鄉 不敢有主導意識
地方部分文史工作者認為，寶成國際集團參與龍山寺整修，如果強調民間企業「主導」，則會令人擔憂鹿港的古蹟修護，是否從以前的學術權威的試驗品，變成企業的試驗品。因此寄望寶成集團應可利用這次參與龍山寺整修的機會與經驗，發揮企業界長遠的視野與格局，將主導權重點不要放置在程序的主導，而是品質、效率與機制的主導。
實際上寶成國際集團參與龍山寺修復工程，不曾想到要掌控「主導權」，而僅是希望在維修時爭取較高的品質與時效。基本上修復工程是以內政部審訂之書圖為主，隨時接受政府遴聘之建築師監督。寶成公司並非古蹟建築專長，不敢也不會去主導古建築格局的設計或專業審查行政程序，希望是就品質管制的要求與機制協商的配合，去推動民間參與古蹟修復的模式，並以企業效率協助修復工程推動，為台灣將來的古蹟修復奠定良好的示範與基礎。
從龍山寺修復委員會成員包含龍山寺管委會代表、古蹟學者、地方文史界代表及寶成公司代表，可知道寶成公司並無「主導」的心態。委員會成員雖無法涵蓋各界，但也能以尊重地方及古蹟修復專家為主。為了讓修復施工透明化，除以看板展示修復計畫與過程之外，並定期舉辦說明會及開放工地供參觀，此外也以網站公布修復現況，設專線接受民眾建議。
而寶成公司願以私人企業捐資方式參與整修，一來是想跳脫政府採購法的局限，因而蔡總裁決定捐資總工程費的55﹪（捐款超過一半即不受政府採購法限制）；二來希望在日後施工遇設計變更之需而停工，經建築師繪製書圖送彰化縣政府轉內政部審查過程，能速戰速決，審核變更設計之書圖，從速再進行施工，不致像其他古蹟修復案，因行政程序延宕施工進度。
四、積極籌組修復工程委員會
內政部於民國八十九年十月七日在鹿港鎮，與地方賢達、民意代表、文教界及民間企業人士開會討論「鹿港龍山寺」災後整體修復相關事宜。隨後，內政部以台（89）內民字第89659000號函文寶成公司，請策劃合作組織架構及運作流程。寶成公司蔡董事長隨即在十月廿一日邀請鹿港龍山寺管理委員會代表、鹿港文教界先進及寶成公司幹部召開會議，針對籌組「鹿港龍山寺復工程委員會」及可能遇到的問題進行討論。十月廿五日，再假林進春立委服務處座談，研討修復工程委員會的組織架構和了解政府採取的修復方案。內政部於十二月廿七日邀請寶成國際集團及文史工作者在彰化縣政府座談，民政司劉司長前來主持，研討鹿港龍山寺整體修復工程有關政府與民間雙方合作方式及其扮演角色、修復單位之法定組織和修復工程書圖審定程序等，並分別就簽約、經費、設計、招標、發包、施工、驗收、維護管理部份，深入研討交換意見，九十年二月二日正式成立「鹿港龍山寺修復工程委員會」，並舉行第一次委員會，聽取符宏仁建築師報告修復計劃、目標原則，討論委員會組織章程、組織架構及聘任工作幹部、諮詢顧問等，並設立「鹿港龍山寺管理委員會修復工程專戶」，另決定二月十一日在鹿港勞工學苑舉辦「公聽說明會」。選定國曆三月五日（農曆二月十一日）上午五時十五分舉行動土開工儀式。從密集的會商研議，快速付之執行，可了解寶成公司對參與修復龍山寺的誠意與積極態度。
五、尊重模式規範 調整機制效能
89年12月27日於縣政府協商後，依文資法第三十一條之一規定「出資贊助維護或修復古蹟、古蹟保存區內建築物及歷史建築……，其贊助款項應交付國家文化藝術基金會或直轄市、縣(市)文化基金會，會同有關單位辦理之。」。寶成公司於89年12月28日即刻撥款參佰萬元到彰化縣文化基金會，做為先期準備費用，再次表示出寶成國際集團參與修復鹿港龍山寺的決心與誠意。
九十年二月十一日下午，依原定計畫在勞工教育學苑舉辦第一次公聽會，約兩百位參加，會中說明未來修復工程的方向，並聽取各界意見。文史工作者認為施工時之工地安全維護與文物史料保管有其必要性，寶成公司採納建議，決定雇用保全人員，負責24小時輪班守衛，這也是國內古蹟修復工程首創的先例，而其經費仍由寶成公司負責。
但在進行先前作業時，發現仍有部份質疑之處，例如往後執行有關修復工程的發包、施工、驗收、請款、核發及寶成公司55﹪與政府負擔的45﹪之提撥方式，有需要做出明確規範。因而在90年2月22日上午再假寶成公司舉行座談會，由內政部陳組長及彰化縣副縣長卓伯源主持，經相關人員提出問題癥結，經討論後做成結論：（90年3月2日台（（90彰府文史字第0026032號））函文）
- 有關鹿港龍山寺修復工程之所有經費執行一切程序，應符合相關會計法令 規定流程辦理。
- 該修復工程（設計監造部分除外）俟縣府函請內政部核示後，移由龍山寺執行。
- 政府機關、財團法人彰化縣文化基金會經費之補助對象為「龍山寺」。有關「龍山寺管理委員會」與「鹿港龍山寺修復委員會」對執行工程修復權責及相關事宜，宜請雙方自行協調處理。
- 修復工程經費寶成公司同意贊助百分之五十五（政府則負擔百分之四十五）。均應依比例，撥繳彰化縣文化基金會帳戶，再依工程施工進度撥款，唯捐助單位未將款項撥入基金會帳戶時，政府配合款將不予撥發，上級補助款尚未核撥經費及預算未完成法定程序時亦無法撥款。
- 請領工程款項應於簽訂工程合約書後依合約規定辦理，並由龍山寺管理委員會經費核銷相關人員蓋章備據請領，對於按次依進度請款時應由監造單位確認工程進度百分比，製作請款明細表，並以實作部分之百分之九十撥款，惟基金會撥款時應依縣府函示辦理。
這幾點結論在日後執行實務時，將延生的問題幾乎可料想而知，在執行之前應再針對發包、施工、驗收、付款之權責做明確釐清，否則日後執行將會像一般古蹟修復工程一樣，出現裹足不前延宕工期現象。於是在四月八日內政部民政司長再前來彰化縣文化局召開協商會，經溝通達成結論如下：（90年4月26日台（（90內民字第9064789號））函文）
- 有關「鹿港龍山寺」之第一階段修復工程，鹿港龍山寺管理委員會同意由財團法人裕元教育基金會全額出資施作。
- 第一階段工程包含山門、五門戲臺、拜殿、正殿、后殿、兩廂等古蹟主體修復工程及必要性變更設計。原協調成立之龍山寺修復工程委員會於原組織架構下，改由裕元教育基金會成立。
- 本案之設計監造事宜，仍維持由彰化縣政府委託符宏仁建築師事務所辦理，其設計監造費用之請領與支付方式，由彰化縣政府與符宏仁建築師另行協商。
這次的協商結論，對民間參與修復古蹟模式與機制，已做了權宜性的調整，有助於發揮靈活運作效益。
據上項決議，捐資才不再撥入彰化縣文化基金會，改由財團法人裕元教育基金會依發包合約及工程施作進度支付相關廠商
六、角色模糊與澄清
鹿港龍山寺的業主是民間的鹿港龍山寺管理委員會，而主管這座國家第一級古蹟則為彰化縣政府及內政部，如按民國75年修復案例，是由政府公部門發統包施作，經費由政府負責，另有政府指定的設計監造單位，鹿港龍山寺管理委員會僅站在業主立場監督，不必涉及任何發包、核銷問題。
而今由寶成公司捐資施作，就出現角色模糊的問題，寶成公司不是產權的業主（龍山寺管理委員會），也不是古蹟的主管單位（縣政府及內政部），又不是承包的營造單位（寶成公司只是出資負責發包給營造廠商施作）；當初規劃成立的鹿港龍山寺修復工程委員會是歸屬管理委員會或寶成國際集團旗下的裕元教育基金會？如歸屬鹿港龍山寺管理委員會，則所有收發公文之處理、招標發包、工程驗收、經費核銷均要由管委會負責，相信不是管委會人力所能負擔；而要管委會在「鹿港龍山寺管理委員會修復工程專戶」（經費全額由寶成公司捐資）就工程施作經費的開支簽署核銷，將會感受到類似「蓋橡皮章」的尬尷局面，令他們進退兩難；另一方面裕元教育基金會撥款到彰化縣文化基金會，日後開支則需要彰化縣文化基金會核撥，如仍然以經費的55%和45%運作，在上述9月22日的結論所列政府法令規定，也將會遭遇不少困難，顯然政府與民間合作修復古蹟的模式，還是需要做必要的調適才可以。寶成國際集團一片誠心，但面對這種困境也是當初未想到。還好政府主管單位願進一步研商，提出模式調整機制的可行方式，特別在四月八日的協商會做成結論，正式委託寶成國際集團所屬「財團法人裕元教育基金會」負責鹿港龍山寺第一階段主體工程修復全部經費，也將鹿港龍山寺修復工程委員會，改由裕元教育基金會成立，如此作法對修復工程相關事務運作增加靈活性。
七、溝通協調 解套機制
政府公部門在全力配合這項民間參與模式的前提下，透過溝通協調，以權宜取得可行之方式與辦法，協助克服困難，包括：
- 加快審查速度：政府接到修復委員會提請變更設計的方案，經核定後迅速由建築師設計書圖，並從速安排學者進行審查。
- 現場審查：在內政部審查委員們的配合之下，大部份審查會議均能移駕到鹿港龍山寺召開，可經由現場實地會勘，了解設計變更的項目與必要性。
- 採納裕元教育基金會意見，將修委會內的學者委員，納入內政部的審查委員會，能一起會商修復工程變更設計審查意見，減少行政程序的重疊，爭取時效。
- 機動審查：既然由民間企業負責主體工程全部經費，不涉及追加預算問題，因此對變更設計未影響整體部份的小細節，委由縣政府就近在現場審查，經由二位以上審查委員簽署同意就可開始施作，事後再報由審查會追認，這是修復古蹟創新作法之一。雖這種機動審查方式的構想十多年就已提出，實際執行時卻很難，因而一直未曾實施，此次龍山寺修復工程運用此一方式，可說是古蹟修復工程的第一件案例，對修復古蹟時效上有很大的幫助。
- 驗收方面：因係分項發包，驗收則交由出資的業主代表裕元教育基金會、龍山寺管委會及設計監造單位共同驗收，待整體完成後，再由主管單位驗收轉交管理單位。
八、民間企業參與維修古蹟的優點
- 手續程序簡化：除設計書圖（含變更設計）送審程序外，可免去不必要之行政作業時間，諸如申購、採購、僱工等事務性可迅速決定。
- 招標發包：不受政府採購法之限制，可分項發包，為使工程順利及品質要求，在每一單項招標發包時，均可邀請投標廠商提出施工計劃說明，讓廠商了解修復工程委員會的要求，甚至採「實作實算」計價，也讓廠商了解工款的請領方式。發包決標可彈性運作，不完全以價格最低為決標依據，有時以「技術標」、「資格標」評比為主，甚至採施工計劃評審決定（聘學者專家參與評審）。送審的變更設計書圖在查尚核准前為爭取時效，也可先行發包。（如D標工程採甲標、乙標發包，採實作實算方式）。
- 施工監造：除了政府指定的設計監造（符宏仁建築師事務所），營造廠商現場監工之外，委員會聘請有古蹟維修經驗之工地主任參與監督，共同要求施工品質。
- 執行透明化：安排定期舉行說明會並開放參觀，讓民眾了解施工現況，排除不必要之疑慮。
- 預算追加：由企業投入，負責階段性之全額經費，遇必要性之經費增加，可迅速解決。古蹟修復，往往在變更設計時，增加不少預算，如由政府發包，追加預算的經費要涉及到財政、主計單位的權責，必須經由多次會勘、審查、研議，常為此又得擔擱很久。寶成集團參與此次修復工程，總裁蔡其瑞昆仲表示，只要為修好龍山寺前提下，經費的增加他們也願意負擔，這對以往公部門修復古蹟所遭遇的經費困擾，幾乎是不存在。（諸如鋼棚架避雷針的裝設、地質鑽探、主構件測量、測繪記錄、現場駐衛警、保全監視系統及設計變更等經費的增加）
- 機動性審查小組的配合：既然不必考慮經費預算追加，則只要在審查委員視為必要修正情況下，可迅速規劃施工，不致於停滯不前。
- 驗收及核撥經費：在分項驗收下，經由監造、監工單位驗收後，充分授權，依規定迅速核撥支付工款，如此一方面可減輕營造商成本，另一方面也可降低工程費，執行以來甚獲施工廠商好評。
- 全記錄的執行：在文資法實施細則第四十八條：「重大古蹟修護工程，古蹟主管機關應委託專家學者作成工作報告書，存供日後文獻之用」，公部門依規定要求設計監造單位做記錄之外。寶成國際集團也要求龍山寺修復委員會在必要落架前，應詳細製作測繪記錄（由教授主持，研究生、師傅、工地主任現場參與）。這份珍貴的全紀錄除了有利於修護及回組時的依據，也可做為未來再次整修的參考史料。
九、未來的期望
鹿港龍山寺修復工程是國內首件官民合作的古蹟修復模式，法定規範之解套機制，幾乎是無先例可循，也可能因角色本位立場的不同，對法規有不相同的解讀方式，難免發生意見之分歧，甚至引起對立的僵局。不過大家總有共同的目標，是希望把鹿港龍山寺修復完美，誠如寶成國際集團創辦人蔡其瑞昆仲所說的，參與龍山寺修復工程是一件榮幸的志業也是一種緣份，他期勉工作人員本此心意去做好該做的事，.透過溝通連繫，加速行政作業時效，.遴聘師傅，選擇優良材料，以慢工出細活的態度施作，希望能做好龍山寺修復工程，維護國家第一級古蹟之風貌，另一方面也希望藉由此次修復可以培訓年輕匠師繼承傳統的古蹟維修技藝，對日後古蹟修復一定有所幫助。
十、目前進度
由於龍山寺為國家第一級古蹟，膜拜與參觀的民眾甚多，因而修復工程不能採用整個龍山寺封閉，而以分段進行修復。目前修復完成的有後殿正殿、拜殿等，觀世音菩薩及相關佛尊也已安座，並已開放膜拜與參觀。兩廂迴廊也將近期中完成。 接著將進行的是山門及五門掀瓦檢測，隨後會與戲台同步進行修復。
十一、結語
很多學者專家認為國家第一級古蹟鹿港龍山寺的修復有這麼多人關注、付出，在古蹟修復普遍遇到僵化的情形下，龍山寺算是幸運的個案，大家期望能凝聚眾人的心力，經由機制面的調整，完成這件以「產、官、學、民」共同參與修復古蹟模式的首宗案例。
目前主管古蹟修復的中央單位已由內政部移轉給文建會，但修復工程的作業原則與審查機制不變，仍以文資法為根據。
寶成集團總裁蔡其瑞、董事長其建昆仲與裕元基金會董事長林源朗等非常關心修復工程的進度與品質，經常到現場視察關心。也特別指示工作團隊，要以修好龍山寺為志業，經費無上限，勉勵工作人員。
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